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在任何一個民主國家,政黨輪替都是再稀鬆平常不過的事了。不過,去年九合一選舉,卻讓台灣從北到南出現系統性崩壞的現象。台北市長柯文哲一上台,即不斷針對前市府主辦的BOT案,以「合法不合理」為由展開清理工作。日前市府的黑機關—廉政委員會更是以大巨蛋案有圖利遠雄集團之嫌,將全案移請法務部偵辦。 台北市明明有法定的調查單位正風處,可以用來處理與市府有關的貪污舞弊案件。柯文哲卻捨此不用,另行成立沒有法源及法定職權的廉政委員會,調查大巨蛋、松菸文創、三創數位生活園區等所謂的五大BOT涉嫌圖利案。捨法定機關不用而用黑機關,試問這如果不會導致系統性崩壞,又會是什麼呢?長此以往,台北市法治制度都將行同虛設,只聽憑長官指示,豈不恐怖! 法律是講究程序的,任何未經正常程序所取得證據,都有可能被法官認定沒有證據力而不予採用。廉政委員會由於不具法定職權,調查所得的所有資料都有可能因為證據力不足,而白忙一場,如此大張旗鼓除了暫時可能羞辱了前市府,實質用意又在那裡呢?不能因為本身超人氣,且深受婉君(網軍)的喜愛,就可以不受現有法治規範的約束,頻頻另起爐灶來處理爭議事件。 但是柯文哲似乎不以為意,堅持「法律是為人民服務的」,繼續無視法治的存在。就以日前主張用監視器抓違停為例,已有地院法官指出,警方僅依路口監視器畫面就開罰交通違規,因監視器畫面取得並無法律依據,從而認定警方作法違反《個人資料保護法》而撤銷違規告發。不過,柯文哲對外表示,民主國家有不同意見很正常,他這件事他已經打定主意。 好個已經打定主意,繼續堅持他認定可以減少違停的辦法,完全無視於法官提出的警告。不僅如此,藍綠議員也都表示當初議會通過建置監視器,是希望能對治安有幫助,並要求不得作為交通違規的告發依據;若要實施,須提修法經議會同意才可實施。這些話對柯文哲而言,都是馬耳東風,直到交通大隊提交研議報告,柯才裁示暫緩實施。 不是只有北部柯文哲如此,南部台南市長賴清德同樣是如此。賴清德挾了高人氣,在司法尚未定讞前,就率先認定市議會議長李全教涉及賄選,堅持在司法未釐清前,不進入議會接受監督,此種無視於《地方制度法》的規定,地方行政首長必須於議會開會期間進行施政報告及備詢的要求,恐怕很難不被認定是另一系統性崩壞的現象。 同樣地,就兩岸關係發展而言,1992年前總統李登輝主持的國統會,確認了「一中各表」的原則,兩岸代表才得以在香港會談中達成「一中各表」(雙方堅持一個中國,內涵與定義不同)的諒解或共識,隔年也才可以在新加坡舉行「辜汪會談」。也正因為有「一中各表」,2008年後,兩岸才可據以簽訂了21項協議。不能以「九二共識」是2000年後才出現的詞彙為由,就否認其存在的事實。一旦過去的基礎不在,兩岸關係系統性崩壞的日子恐亦不會離太遠。 不論是就市政發展、府會關係及兩岸關係發展而論,都可看出台灣刻正面臨系統性崩壞的危機。若是不能及時加以導正,一旦跨越臨界點,所有過去辛苦建立的制度,都將不再具有維護政治、經濟及社會穩定的功能,最後吃虧最大的就是老百姓自己,此刻又豈能不有所作為呢? 【中央網路報】



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